原定9月到訪的美國商務部長駱家輝和能源部長朱棣文將行程提前了兩個月。14日，他們將共同抵達北京，開始為期三天的訪華之旅。分析人士認為，兩人的聯(lián)袂造訪，既是為美國總統(tǒng)奧巴馬下半年的訪華計劃鋪路，也將凸顯美國在新能源與氣候等問題上的戰(zhàn)略思路。

據(jù)介紹，兩位華裔部長同時訪問中國，這在中美關系*尚屬。雙方有望就氣候變暖、節(jié)能減排等問題進行討論，而美方的工作重點可能放在與中國的清潔能源技術合作方面。

合力推廣清潔能源技術

與財政部長蓋特納不同，此次造訪的兩位美國政府部長級高官的工作重點將從“賣國債”轉向“賣技術”，特別是美國開發(fā)并處于地位的清潔能源技術。

駱家輝6日在訪華聲明中表示，隨著中國遭遇氣候變化的挑戰(zhàn)，美國的綠色科技企業(yè)有望在滿足中方治理污染需要的同時，抓住機遇創(chuàng)造就業(yè)機會，“這對中美兩國來說可謂雙贏。”有關方面稱，他將主要對中國利用美國可再生能源技術減少溫室氣體排放等進行宣傳。

朱棣文此前也表示，清潔能源將驅動未來美國和經(jīng)濟發(fā)展，創(chuàng)造數(shù)百萬就業(yè)機會，而一起合作能夠比單獨行動完成更多工作。“推廣可再生能源，鼓勵提高能效，削減污染，都是雙方可以協(xié)作的方式，這符合美中兩國的利益。”

中國能源信息官韓曉平表示，智能電網(wǎng)可能會成為此次中美能源高層對話的一個重要議題。智能電網(wǎng)是中美雙方都已明確的一個發(fā)展方向。據(jù)了解，此前國家電網(wǎng)總劉振亞造訪美國時，提出了在智能電網(wǎng)標準制定上的合作。由于智能電網(wǎng)將是新能源發(fā)展的基礎，這也將成為中美在新能源領域合作的一個非常迫切的重要內容。

此外，天然氣勘探開發(fā)可能也是雙方共同關注的話題。韓曉平認為，新能源的發(fā)展需要一個過程，而中國目前zui現(xiàn)實的減排方法就是提高天然氣在能源中的利用比重，而美國此前一直反對向中國輸出天然氣方面的有關技術。

廈門大學中國能源經(jīng)濟研究中心主任林伯強在接受中國證券報記者采訪時表示，所謂“推銷技術”的說法是說得通的，畢竟清潔能源應用領域zui大的市場在中國。根據(jù)“十一五規(guī)劃”要求，到2010年中國的能源使用效率將在2005年基礎上提高20%，而據(jù)統(tǒng)計，中國能效每提高一個百分點，將減少3.3億噸標準煤的能源消耗，這意味著其中蘊藏著巨大的新能源市場。

不過林伯強認為，美國應把重點放在向中國提供更多的技術與資金援助方面，而不是單純的“賣技術”。他指出，發(fā)展中國家面臨增長過程中的環(huán)境和收入等諸多問題，因而在能源消耗方面會有所選擇，“發(fā)達國家應該反過來為發(fā)展中國家這方面的實際需求考慮。”

有望簽署合作備忘錄

美國能源部發(fā)布的公告稱，“尋求中美兩國在發(fā)展清潔能源方面的共同利益”將成為此次訪問的主題。據(jù)媒體披露，中美有望在兩部長訪華期間簽署兩份合作備忘錄，分別與建筑節(jié)能合作和清潔能源開發(fā)合作有關。

“中美雙方在節(jié)能減排等方面的實質性的政策上，容易形成共識。”林伯強認為，探討能源領域的合作必然是兩位部長訪華的主要議題，達成合作意向也比較容易。

另據(jù)報道，朱棣文和駱家輝14日將與中國政府官員舉行會談，重點討論中美如何攜手減少溫室氣體排放，并呼吁中美兩國在變暖問題上展開合作。分析人士認為，作為zui大的兩個溫室氣體排放國，中美雙方就控制氣候變化達成進一步共識，將成為今年底哥本哈根氣候變化大會達成協(xié)議的關鍵。

“今天我們與中國的依存關系，將比過去30年的任何時候都更強烈。”駱家輝稱，兩國的關系至關重要，“雖然在經(jīng)濟、貿易和反恐前線的合作已經(jīng)取得巨大進展，我們還有更多事情要做。”

碳關稅問題顯分歧

朱棣文不是*次來中國，但此前的身份一直是諾貝爾物理學獎得主。作為“科班”出身的能源部長，朱棣文在推動新能源領域發(fā)展方面的努力得到了中國方面的認可，但他在征收碳關稅問題上的表態(tài)卻與中國存在較大分歧。

所謂碳關稅，是指對高耗能的產品進口征收特別的二氧化碳排放關稅。朱棣文在就職不久后公開表示，如果其他國家沒有實施溫室氣體強制減排措施，那么美國將征收碳關稅，這有助于避免使美國制造業(yè)處于不公平的競爭狀態(tài)。

征收“碳關稅”的做法將中國推入不利境地。分析人士認為，作為美國zui大的貿易伙伴，中國顯然將是美國重點“關照”的對象，而碳關稅是“以環(huán)保的名義，堂而皇之地直接把中國等發(fā)展中國家的財富納入到發(fā)達國家的國庫中。”

中國商務部新聞發(fā)言人姚堅4日表示，中方一貫主張與社會共同應對氣候變化，但部分發(fā)達國家提出對進口產品征收碳關稅的做法，違反了WTO的基本規(guī)則，是“以環(huán)境保護為名，行貿易保護之實”，而這“只會擾亂貿易秩序，引發(fā)貿易戰(zhàn)。”

“中國對朱棣文提出的征收碳關稅的做法很不滿意。”林伯強認為，“這個問題應該會提到，并牽涉到中國的對外貿易合作。”他同時表示，在強制性減排方面，中國企業(yè)會根據(jù)自己的需要做出選擇，雙方會談對此影響不會太大。